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By Dipl.-Volkswirt Karl Ludwig Brockmann, Dipl.-Wirtschaftsing Marcus Stronzik, Dr. Heidi Bergmann (auth.)
Mit dem Protokoll von Kioto verpflichten sich die Industrieländer erstmals verbindlich zu einer Reduzierung ihrer Treibhausgasemissionen. Für die european und Deutschland ergibt sich daraus die Notwendigkeit zusätzlicher klimapolitischer Maßnahmen.
Das Protokoll stellt mehrere Instrumente bereit - Emissionsrechtehandel, Joint Implementation und fresh improvement Mechanism - die es den Vertragsstaaten ermöglichen sollen, ihre Reduktionsverpflichtungen flexibel zu erfüllen. Der vorliegende Band untersucht, welche Konsequenzen sich insoweit für eine an Kosteneffizienz ausgerichtete Instrumentenwahl in der deutschen und europäischen Klimapolitik ergeben.
Neben einer Bewertung der bisherigen Verhandlungsergebnisse, der gesetzten Ziele und der vorgesehenen Flexibilisierungsinstrumente wird in besonderem Maße auf die Bedeutung von Transaktionskosten bei der Wahl klimapolitischer Instrumente, auf frühzeitige Vermeidungsaktivitäten (Early Crediting) sowie auf rechtliche Fragen bei der Implementation von CO2-Zertifikatesystemen eingegangen.
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20 2 Ergebnisse der internationalen Verhandlungen zur UN-Klimarahmenkonvention Pauschale Diskontierung aller (aus den Transformationslandern) transferierten Rechte um 30%. Reduktionsziel eines einzelnen Landes: Jede Partei mit einem KiotoReduktionsziel darf hOchstens 30% der Differenz aus den Emissionen im Basisjahr und dem Emissionsziel hinzu erwerben. Lander mit einem Stabilisierungs- oder sogar Expansionsziel dtirften sich am entstehenden Markt dann nicht als Kaufer beteiligen. Durchschnittliches Reduktionsziel aller Annex B Staaten: Jedes Land darf maximal 1,56% (30% des Annex B-Ziels von 5,2%) der Emissionen im Basisjahr erwerben.
Darin keine Probleme sieht und flir einen weitestgehend unbeschrankten Handel pladiert, wird von Seiten der EU argumentiert, daB diesen Rechten keine entsprechenden Reduktionsleistungen gegentiberstehen und es somit zu einer Verietzung des okologischen Ziels kommen konne. Dabei setzt sie an den Bestimmungen im Protokoll zur Zusatzlichkeit (im Sinne von Supplementarity) an, die besagen, daB die Instrumente nur zusatzlich zu heimischen Vermeidungsaktivitaten eingesetzt werden konnen. Darauf aufbauend wird ein Limit auf den Handel mit allen Flexibilisierungsmechanismen gefordert.
Diese Strategien sind moglich, da die "wahre" eigene Zahlungsbereitschaft bzw. Kompensationswunsch nur jedem Akteur seIber bekannt sind. Bei Unkenntnis fiber den Nutzen, den die Btirger durch eine hOhere Umweltqualitat erfahren, ist aber auch eine pareto-effiziente Bestimmung des Umweltzieles durch eine staatliche Allokationsentscheidung nicht moglich. 96). 1 Effiziente klimapolitische Instrumente 31 mality", BAUMOL/ OATES 1988:159; vgl. ). Im intemationalen Zusammenhang entspricht dies zum einen der gemeinsamen Festlegung von Reduktionsraten filr Treibhausgasemissionen und zum anderen der Wahl von intemationalen und nationalen klimapolitischen Instrumenten.